العفو الملكي عن السجناء في السعودية، والذي يطلق عليه الناس أحيانًا العفو العام، يثير أسئلة صعبة لدى كثير من الأسر: ما هي القضايا التي يشملها العفو العام في السعودية؟ هل قضية قريبنا من بينها؟ وكيف نتحقق من ذلك بشكل نظامي؟
هذا الدليل يشرح لك بشكل مبسّط: معنى العفو العام والعفو الملكي والفرق بينهما، الأنماط الشائعة للقضايا المشمولة والمستثناة من العفو، الفئات وشروط الاستفادة من العفو، خطوات تنفيذ العفو الملكي وكيف تتأكد من شمول سجين معيّن.
يمكنك حجز استشارة مع فريق مكتب الصفوة للمحاماة والاستشارات القانونية من خلال التواصل عبر الواتساب.
ما هو العفو العام أو العفو الملكي في السعودية؟
في اللغة النظامية هناك تمييز بين:
العفو العام
هو عفو يصدر بنص عام يشمل فئة من الجرائم أو الوقائع، ويترتب عليه سقوط دعوى الحق العام ومحو العقوبة من الأصل في الجرائم المشمولة.
في الأنظمة المقارنة، ومن بينها الشروح القانونية المرتبطة بالنظام السعودي، يُعد العفو العام من أسباب انقضاء الدعوى الجنائية وسقوط العقوبة إذا ورد نص يشمله.
العفو الملكي (العفو عن سجناء الحق العام)
ما يجري عمليًا في السعودية ويسميه الناس العفو الملكي عن السجناء هو أوامر ملكية متكرّرة تصدر في مناسبات محددة – غالبًا في رمضان أو الأعياد – تتضمن قواعد تفصيلية للفئات والقضايا المشمولة وشروط الاستفادة من العفو.
يتركّز هذا العفو غالبًا على الحق العام، بينما يبقى الحق الخاص (تعويض المجني عليه) قائمًا ما لم يتنازل صاحبه صراحة وفق الضوابط الشرعية والنظامية.
العفو الخاص
هو تخفيف أو إسقاط لعقوبة شخص معيّن في قضية محددة، ولا يتعدى أثره هذا الشخص، بخلاف العفو العام الذي يكون بطبيعة الحال أوسع وأقرب للطابع التشريعي العام.
ما هي القضايا التي يشملها العفو العام في السعودية؟
القواعد الدقيقة تختلف من سنة إلى أخرى، لكن يمكن تلخيص السمات العامة للقضايا التي يميل العفو الملكي لشمولها – متى نصّ عليها الأمر الملكي – في النقاط الآتية:
- قضايا الحق العام الأقل خطورة التي لا تُعد من الجرائم الكبيرة الموجبة للتوقيف، وفق التصنيف الصادر عن النائب العام استنادًا للمادة (112) من نظام الإجراءات الجزائية.
- بعض الجرائم التعزيرية التي لم يترتب عليها إزهاق نفس أو إصابات جسيمة أو تهديد مباشر للأمن الوطني، متى لم يرد نص باستثنائها من العفو.
- في بعض أوامر العفو، تُشمل قضايا المخدرات البسيطة المتمثلة في التعاطي لأول مرة أو الحيازة بكميات محدودة للاستخدام الشخصي، بشرط تحقق ضوابط معيّنة، مثل: حسن السيرة، وعدم وجود سوابق خطيرة، وأحيانًا استكمال برامج علاجية داخل السجن.
- قضايا مالية وتعزيرية بسيطة إذا: سُدِّدت فيها حقوق المجني عليهم أو الديون، أو جرى فيها صلح، ولم تُصنَّف كجرائم كبيرة (مثل غسيل الأموال أو اختلاس المال العام).
تنبيه مهم:
- ليس كل من حُكم عليه في قضية حق عام مشمولًا بالعفو تلقائيًا.
- لا بد من وجود نص صريح في قرار العفو بأن نوع الجريمة التي أدين بها السجين ضمن الجرائم المشمولة، وإلا فلا يستفيد من العفو في الحق العام، مع بقاء الحق الخاص على حاله.
ما هي القضايا المستثناة من العفو العام؟
الأمر الملكي في كل سنة يتضمن عادةً قائمة صريحة بالجرائم المستثناة، وغالبًا ما تستند هذه القائمة إلى تصنيف الجرائم الكبيرة الموجبة للتوقيف وإلى ما يمس أمن الدولة أو النفس بشكل جسيم.
من الأنماط الشائعة للجرائم التي لا يشملها العفو الملكي في العادة (متى نصّ القرار على ذلك):
- جرائم أمن الدولة والإرهاب وكل ما يمس الأمن الوطني بشكل مباشر.
- جرائم القتل العمد وما في حكمه، وبعض صور شبه العمد بحسب مضمون القرار السنوي.
- جرائم المخدرات الجسيمة مثل التهريب والترويج، وخصوصًا ما يتصل بالمواد المصنفة مؤخرًا ضمن الجرائم الكبيرة كالميثامفيتامين (الشبو).
- جرائم الاغتصاب والاختطاف والسطو المسلح وقطع الطريق والجرائم المعتدى فيها على العرض أو النفس أو المال بصورة خطيرة.
- جرائم غسل الأموال والفساد المالي الكبرى والاعتداء على المال العام.
قاعدة عملية: كلما كانت الجريمة أقرب إلى “الجرائم الكبيرة الموجبة للتوقيف”، زادت احتمالية استثنائها من العفو العام، ما لم ينص الأمر الملكي على خلاف ذلك.
الفئات التي يشملها العفو الملكي غالبًا
إضافة إلى نوع الجريمة، تتضمن أوامر العفو في العادة شروطًا تتعلق بشخص السجين ووضعه، مثل:
- سجين أو سجينة أنهى نسبة معيّنة من مدة العقوبة (مثل نصف المدة أو أكثر بحسب ما يرد في القرار).
- كبار السن، مثل من تجاوز عمره حدًا معينًا (كـ 60 عامًا للسجين و50 عامًا للسجينة في بعض القرارات) متى استوفى باقي الشروط.
- النزلاء من ذوي الإعاقة أو الأمراض الخطيرة، متى تحققت ضوابط خاصة تضعها وزارة الداخلية والجهات الطبية المختصة.
- النزلاء الذين أثبتوا حسن السيرة والسلوك داخل السجن، وشاركوا في برامج التأهيل والإصلاح.
ملاحظة: الفئات السابقة أمثلة مستفادة من قرارات عفو سابقة منشورة، لكنها لا تغني عن مراجعة نص القرار الصادر في السنة محل السؤال.
شروط الاستفادة من العفو الملكي
في الواقع العملي، لا يكفي أن تكون القضية من بين ما هي القضايا التي يشملها العفو العام في السعودية؛ بل يجب أن تتحقق مجموعة من الشروط، من أبرزها في ضوء البيانات والقرارات المنشورة:
- أن تكون الجريمة مشمولة صراحة في نص الأمر الملكي بالعفو.
- أن يكون على السجين حكم نهائي واجب النفاذ في الحق العام، وليس مجرد إيقاف تحفظي أو قضية لا تزال في طور التحقيق.
- أن يكون السجين قد أنهى جزءًا محددًا من العقوبة داخل السجن حسب ما يحدده القرار (نصف المدة مثلًا أو نسبة أخرى).
- ثبوت حسن السيرة والسلوك داخل السجن وفق تقارير المديرية العامة للسجون.
- عدم وجود قضايا أخرى مستثناة من العفو منظورة على السجين أو صادرة فيها أحكام.
في كثير من الحالات يشترط سداد الحقوق الخاصة أو الصلح مع أصحاب الحق الخاص، أو على الأقل ترتيب آلية نظامية لسدادها.
كيف يتم تنفيذ العفو الملكي؟
تنفيذ العفو الملكي يمر بعدة مراحل إجرائية متسلسلة، يمكن تلخيصها في الخطوات الآتية:
- صدور الأمر الملكي بالعفو:
- يعلن الديوان الملكي عن صدور الأمر.
- تُصدر وزارة الداخلية بيانًا ببدء تنفيذ إجراءات العفو عن النزلاء المشمولين بالحق العام.
- تعميم القرار على إمارات المناطق ومديريات السجون:
- تُرسل التعليمات إلى إدارات السجون والنيابة العامة والجهات المعنية.
- تشكيل لجان متخصصة في السجون وإمارات المناطق:
- تُفحص ملفات النزلاء والنزيلات ومقارنتها بنص العفو لتحديد من تنطبق عليهم الشروط.
- حصر الأسماء ورفع التوصيات:
- ترفع اللجان القوائم للجهات المختصة لاعتماد شمول السجناء بالعفو أو استبعادهم.
- إصدار قرارات الإفراج أو تخفيف العقوبة:
- بعض السجناء يحصلون على إفراج كامل من عقوبة الحق العام،
- وآخرون يُخفف عنهم جزء من العقوبة أو تتحول عقوبتهم إلى بدائل أخرى بحسب ما يرد في القرار.
- إبلاغ السجناء وذويهم وتنفيذ الإفراج:
- يتم تنفيذ الإفراج وفق إجراءات السجون، مع استمرار ما يتعلق بالحقوق الخاصة (الديّات، التعويضات) أمام القضاء أو جهات التنفيذ المختصة.
دور مكتب الصفوة للمحاماة والاستشارات القانونية في قضايا العفو الملكي
في قضايا حساسة مثل العفو العام والعفو الملكي عن السجناء، يحتاج أهل السجين إلى فريق قانوني منظم أكثر من حاجتهم إلى اجتهاد فردي أو معلومات متفرقة من منصات التواصل.
في مكتب الصفوة للمحاماة والاستشارات القانونية في جدة نعمل كـ فريق متكامل على:
- مراجعة ملف القضية كاملًا (محاضر الضبط، قرار الاتهام، صك الحكم).
- تصنيف الجريمة نظاميًا: هل هي حق عام فقط، أم يجتمع فيها الحقان العام والخاص؟ وهل تقع ضمن الجرائم الكبيرة الموجبة للتوقيف أم لا؟
- مطابقة الملف مع نص قرار العفو الملكي للسنة الجارية وتوضيح احتمالات الاستفادة.
- صياغة الطلبات والاعتراضات النظامية المرتبطة بالعفو أو تنفيذ الحكم، ورفعها عبر القنوات الرسمية (لجان العفو، إمارة المنطقة، المديرية العامة للسجون، أو القضاء المختص بحسب الحالة).
- شرح الخيارات والمدة المتوقعة للأسرة بلغة واضحة، مع التأكيد على أن النتيجة النهائية بيد الجهات المختصة ولا أحد يستطيع ضمان الإفراج.
تحدث مع فريق الصفوة الآن لمراجعة وضع قريبك النظامي في ضوء قرارات العفو الملكي الأخيرة، ومعرفة ما إذا كان من الواقعي متابعة طلب عفو أو تحسين مسار تنفيذ الحكم.
الأسئلة الشائعة حول العفو العام في السعودية
سؤال ما هي القضايا التي يشملها العفو العام في السعودية؟ لا يملك له أحد إجابة واحدة تصلح لكل السنوات ولكل القضايا؛ لأن العفو الملكي يصدر كل مرة بصيغة وشروط وتفاصيل مختلفة، ولأن وصف الجريمة قانونيًا قد يغيّر النتيجة تمامًا.
الدور الأهم لأسرة السجين هو: فهم نوع القضية وحدّ خطورتها، الاطلاع على نص قرار العفو للسنة الحالية، ثم اتخاذ القرار بعد استشارة قانونية مهنية مع فريق لديه خبرة في قضايا التنفيذ والعفو.
إذا كان لديك قريب موقوف أو محكوم وتريد تقييمًا نظاميًا لوضعه اتصل بنا عبر واتساب لمراجعة الخيارات النظامية المتاحة.
أعرف أكثر عن:
- هل يشمل العفو من لم يحاكم.
- شروط العفو في قضايا المخدرات.
المصادر: